建美丽河湖促人水和谐——浙江水环境治理观察

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新华社杭州12月16日电 题:建美丽河湖 促人水和谐——浙江水环境治理观察

行走浙江大地,美丽的江河湖泊随处可见。2018年开始的美丽河湖建设工程聚焦“安全流畅、生态健康、水清景美、人文彰显、管护高效、人水和谐”的目标。2019年,浙江实施的176条(个)美丽河湖建设已全部完成任务,提前向全社会交出了答卷。

“人因河湖美而乐,城因河湖美而兴,这种河湖与人、城的和谐关系正是美丽河湖建设的深刻内涵和目标。” 浙江省治水办(河长办)副主任施振强说。

4月8日,美国贸易代表办公室(USTR)公布了一份初步关税报复清单,涉及的欧盟商品总价值110亿美元。美国认为,这刚好等于欧盟对空客的补贴给美国造成的贸易损失。

岩头闸的蝶变是浙江河湖水质由“脏”到“清”的缩影。“‘清’是美丽河湖建设的基础,也是美丽河湖永恒的底色。”浙江省治水办(河长办)副主任、水利厅副厅长杨炯说。截至目前,浙江省地表水水质稳步提升。

空客和波音之间、欧盟和美国之间关于非法补贴的官司,已经足足打了近15年。

2004年10月,美国率先向空客发难,向WTO起诉英国、法国、德国和西班牙对空客的一系列产品提供非法补助。

2005年,欧盟也起诉称,波音公司在1989年~2006年期间接受了美国各级政府价值191亿美元的非法补贴。

由“清”到“美”,点亮美丽河湖秀色

2019年3月28日,WTO裁定,2012年的判决已经认定波音接受了最少50亿美元的非法补贴,并要求美方撤销补贴,但美方却没有停止补贴行为。

在体量巨大的天空争夺战中,波音和空客目前各占据43%和45%的全球市场份额,形成了牢固的双寡头格局。它们的地位与获得的巨额补贴密切相关。

这份清单被分成两个部分,一部分针对向空客提供补贴的四个欧盟成员国:法国、德国、西班牙及英国。涉及的商品包括直升机、飞行器、以及相关零部件。

波音和空客“互踢皮球”近15年

壶源江,钱塘江的一级支流。“壶源江沿途多低山丘陵,河道滩多流急,是典型的山溪性河流。”浦江县水务局副局长祝昌红说,由于年久失修、疏于管理,壶源江流域的多处堰坝和防浪墙已经破损,有的支流溪滩接近干枯。

不过,反制额度到底是多少,还得WTO说了算。

波音之于美国,正如空客之于欧盟。

但双方“踢皮球式”的官司还没远远没有结束。随后的几年,欧盟和美国继续互相控诉,都认为对方没有遵守WTO的裁决。

2010年,WTO裁决,欧盟成员国提供的部分补贴是被禁止的,但另一些补贴则符合国际贸易法。

美方的行为终于激怒了欧盟。欧盟准备以牙还牙。

另一部分则针对欧盟所有28个国家,产品涉及水产品、海产品、酸奶、奶酪、橄榄油、葡萄酒、服装、钢铁以及多种金属制品等。

面对这样一条山区河道的治理工程,浦江按照不大拆大建、不砍原生树、不铺硬质护坡等原则,开启了壶源江精雕细琢的改造之路。

以绿道贯通两岸,将沿线景点串珠成线;在绿道靠近农田一侧,种上高低错落的紫薇、木槿花、无患子等花木,另一侧,用石块垒成防浪墙,保留河道原生植物,与周边景致融为一体……通过一系列生态化治理手段,曾经“养在深闺人未识”的壶源江沿岸美景被更多游客领略。

第一轮:互相起诉对方非法补贴

第二天,特朗普也在社交媒体上宣布了对欧盟商品加征关税的计划。

白洋河是嘉兴海盐的母亲河,过去几年,当地痛下决心,让一度被沿河紧固件企业污染的“黄河”重现清流。而白洋河的变化并未就此止步:依河而建的白洋河湿地公园、梦湖公园相继建成开放。

4月9日,美国总统特朗普表示,将会对价值110亿美元的欧盟进口商品加征关税。理由是欧盟对空客的补贴。

初冬时节,走在台州市椒江区岩头闸附近的桥上,只见水面碧波荡漾,岸边芦苇随风摆动,几只白鹭在水岸间蹁跹休憩,三三两两的市民或闲庭信步或休闲垂钓,俨然一幅水清岸绿、鱼翔浅底的诗画江南美景。

法国财政部长Bruno Le Maire在电视上接受采访时也提醒说:欧美贸易战将会是巨大的政治和经济错误。

2018年5月15日,WTO裁定,欧盟及其4个成员国未完全执行WTO之前作出的相关裁决,仍存在对空客公司进行违规补贴的行为。

美国、欧盟互扔报复性关税

按照WTO相关规定,美欧双方都可以参考相关数额对对方进行报复性征税。

若干年后,WTO作出裁决:各打五十大板。

为确保断面水质进一步提升,海门街道又实施了岩头闸生态湿地工程。“我们请浙江大学专业团队设计,采用‘水平流湿地+生态塘+表流湿地’技术,打造生态‘净水器’。”海门街道办事处副主任洪世宋说,“水清了,来钓鱼的人也越来越多,这里成了大家休闲娱乐的好地方!”

必要的时候,波音和空客就会成为贸易争端的理由和工具。

空客和波音持续了近15年的“补贴官司”,最终会触发一场关税大战吗?

4月15日,欧盟原定计划要召开正式对美欧“三零”(零关税、零非关税壁垒和零补贴)自贸谈判授权的投票会议,目前看来,绝大多数成员国都将投赞成票。如果会议顺利,欧盟和美国将开启自贸谈判。

谁是第一,已经不再重要。重要的是,欧美两大经济体已经完全和各自的空中巨无霸绑在了一起。

第二轮:互相起诉对方不遵守裁决

由“美”到“亲”,提升美丽河湖成色

又过了许多年,WTO再次“各打五十大板”。

“白洋河湿地公园,注重原生态的开发,利用景观自我修复功能,整合鱼塘水域资源,将亭、轩、景观桥等具有江南特色的园林建筑、丰富的乡土树种及湿地植物融入整个环境中。”海盐县城市投资集团有限公司副总经理穆云飞说,现在公园已成为海盐的城市“后花园”。

而在几年前这里还是另一番景象。岩头闸曾是浙江省控劣V类水质断面之一,位于椒江区海门街道岩头村,六条河交汇于此,因流域广,工业园区厂房密布,水流情况极为复杂,导致垃圾成堆、违建遍地、污水直排,河水浑浊脏臭。

由“脏”到“清”,擦亮美丽河湖底色

如今,欧盟方面已经做好了报复的准备,对价值近115亿美元的美国进口商品加征关税。

USTR在声明中指出,WTO一再发现,欧盟对空客的补贴对美国造成了不利影响。USTR代表莱特希泽表示:“此案已经诉讼了14年,现在是采取行动的时候了。”

眼下,“生态廊道”“山海水城”“河川公园”等各具特色的“美丽河湖”探索在浙江各地不断涌现。

“壶源江的治理是浙江探索实践河湖生态治理的典范。” 浙江省治水办(河长办)相关负责人说,浙江的“美丽河湖”建设在侧重结构安全、持续改善水质的基础上,把保护和修复河湖生态放到重要位置。

在白洋河治理蜕变中,海盐人还厘清了利用生态优势发展经济的思路,大力发展生态农业和生态旅游业,形成了“顶网挂杜瓜,田里种水稻,水面养南湖菱,水底游着泥鳅”的稻田立体生态循环种养模式,打造了“南北湖·五味村”的乡村旅游品牌。

随着飞机补贴争端的升级,很多人开始担心欧盟和美国会展开贸易战。4月11日,特朗普还在社交媒体上,称欧盟为“残忍的贸易伙伴”(brutal trading partner)。

今年6~7月,WTO将先对美方可以采取的报复额度做出仲裁,今年底到明年初将对欧盟方面的额度做出仲裁。

2017年以来,当地将岩头闸作为治水的主战场,挥出沿河拆违、截污纳管、清淤清障、生态修复、中水补水、关停养殖场、联合执法等七把治水“利剑”,并最终于当年9月成功达到劣V类水质断面销号要求。

2012年,WTO表示,美国政府向波音的补贴中,大约1/3是非法的。

正是凭借着这条规定,双方开始了第三轮较量:报复性关税。

4月12日,据彭博社报道,欧盟正准备对价值约115亿美元的美国进口商品加征关税。据路透社报道,欧洲委员会已经起草了一份总价值约226亿美元的商品清单,最终的商品就将来自这份清单。目前的这份清单上包括:视频游戏机,健身器材,赌场游戏桌,烟草,伏特加,橙汁和一系列食品,其中包括巧克力,番茄酱和冷冻龙虾等。

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